経営管理責任者を置くべき地位、言い換えると、許可を取る時に経営管理責任者になれる人には決まりがあります。

　会社である場合には、登記簿謄本に載っている役員です。株式会社や有限会社であれば、代表取締役や取締役のことです。監査役は含みません。
　他の会社形態の場合は別の呼び名で登記簿謄本に載っている役員です。
　そして、常勤（いつも会社に来て、それなりの報酬をもらっている）の役員である必要があります。
　常勤か非常勤かについては、社会保険の加入や、源泉徴収簿、出勤簿等で確認されることになります。

　個人事業の場合は、事業主本人か、登記された支配人です。

　つまり、会社の謄本に名前が載ってない従業員等は、対外的に責任のある地位でもないし、経営管理をする身分でもない（従業員が社長や経営者に指揮命令はしないですよね）ので、過去に経営管理の経験がある人であっても、経営管理責任者になることはできないということになります。
　逆に言うと、過去に経営管理の経験があって、経営管理責任者の要件を満たしそうな人が従業員にいるなら、役員や支配人にさえなってもらえば、経営管理責任者がいるということになり、この部分の基準はクリアできることになります。